奋进南乐主流媒体纷纷聚焦南乐解读
《河南日报》年4月5日头版头条——南乐实干担当凝聚发展力量
《濮阳日报》年4月28日头版头条“南乐经验”系列报道之一：开放招商南乐经济发展逆势上扬
《濮阳日报》年5月9日一版“南乐经验”系列报道之二：解难题惠民生南乐城市建设日新月异”
《濮阳日报》年5月16日一版“南乐经验”系列报道之三：树导向激活力干部队伍风清气正
《濮阳日报》-4-19一版——南乐县：让利于民创造拆迁新速度
濮阳电视台《濮阳新闻》4月15日头条“南乐经验系”列报道之一：开放招商厚植发展优势工业经济迅猛发展
濮阳电视台《濮阳新闻》4月20日头条“南乐经验”系列报道之二：让利于民创造拆迁新速度
濮阳电视台《濮阳新闻》4月28日头条“南乐经验”系列报道之三：树导向优作风激活力促发展
濮阳新闻综合广播4月16日播送“南乐经验”系列报道之一：树导向、建机制，南乐县干部队伍风清气正
濮阳新闻综合广播4月18日播送“南乐经验”系列报道之二：开放招商厚植发展优势南乐经济发展逆势上扬
濮阳新闻综合广播4月19日播送“南乐经验”系列报道之三：解难题、惠民生，南乐城市建设突飞猛进
河南日报南乐实干担当凝聚发展力量
“开工！”“开工！”……连日来，南乐县传来重大项目相继开工的消息。3月30日，记者了解到，今年第一季度，该县已集中开工两批共41个重大项目，总投资近70亿元。这些项目将成为推动经济社会发展的强大动力。在经济下行压力加大的背景下，区位边缘化、产业基础薄的南乐县却实现了逆风飞扬：年，该县在濮阳市县（区）经济社会发展目标考核中位居第一。“担当二字敬在前”，这是濮阳市委书记何雄在该市南乐县经济社会发展经验观摩现场会上，对南乐县的评价。长期以来，在南乐县党员干部中存在按部就班、小进即满等思想误区。新一届县委班子上任后，敢于打破“农”字束缚，科学谋定了“集中力量抓招商，重中之重抓工业，提质增效抓农业，加快新型城镇化步伐”的发展思路，以生物制造、食品加工、机械装备制造三大主导产业引领县域经济快速发展。“当时上面的扶持政策还没出台，县里看准了新兴产业的发展时机，果断拿出万元作为先导资金，我们就被吸引到南乐来了！”一家江苏聚乳酸纤维企业负责人说。这样的胆略和气魄，为生物基材料产业在南乐县聚集发展起到了关键作用。经过三年的成长壮大，该县完整的生物基材料产业链已基本形成，并被确定为国内两家国家级生物基材料示范集群之一。亮出更加开放的姿态，南乐县积极对接中科院天津工业生物技术研究所、中国食品协会、中国化纤协会等“国字号”团队，在精准招商中赢得赶超发展的主动权。木伦河冷饮、禾丰集团肉食品加工、红高粱面业等项目相继落地投产，为南乐县捧回了“中国食品工业强县”的金字招牌；以战略合作、创新驱动为路径，引进低温超导热管、太航油气田设备制造等项目，推动了该县机械装备制造业向中高端水平迈进。以产业拉动、教育拉动、市场拉动为抓手，南乐县加快推进城镇化建设，县城框架由原来的10平方公里拉大到32平方公里左右。占地亩、蓄水多万立方米的南乐西湖成为“美丽名片”。为破解城市建设融资难题，该县成立了城投公司，两年多时间资产发展到近5亿元。在实施旧城改造提升中，该县制定了既符合民意又公平合理的置换补偿方案，激发了群众早拆迁、快拆迁的积极性，实现了和谐拆迁。“担当中存在机遇，敢担当才能抢先机。”南乐县委书记黄守玺告诉记者，对项目推进中的困难和问题，县委从不说模棱两可的话；遇重大敏感问题、政策模糊问题，及时召开常委会或四大班子会研究，印发会议纪要，予以明确答复，解除党员干部的后顾之忧。
濮阳日报开放招商南乐经济发展逆势上扬编者按近年来，南乐县经济发展取得长足进步，社会事业得到持续改善，城乡面貌焕然一新，政治生态风清气正，各项事业发展呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。在当前世界经济复苏乏力、经济下行压力巨大的背景下，南乐县何以实现弯道超车？他们加快发展的秘密武器是什么？日前，记者深入南乐县进行了详细采访，通过走访、座谈、实地观察，对该县的发展脉络有了初识。本报自今日起推出“南乐经验”系列报道，期望该县的成功经验对全市其他各县区的发展能有裨益，共同助推濮阳实现赶超发展。请看一组数字―――年，共引进亿元以上项目68个，全县规模以上食品企业实现产值亿元，新增税收超千万元的工业企业3家。当年该县被评为“全国食品工业强县”。
年，该县生产总值完成亿元，同比增长11.8%；一般公共预算收入完成4.06亿元，同比增长20.3%。年下半年，公众安全感指数和政法综合执法满意率双双跃居全省第一，在全市年县区经济社会发展目标考核中位居第一……数字枯燥，却充分显示了一个事实―――去年以来，南乐县通过开放招商厚植发展优势，经济发展后劲明显增强，迎来了经济腾飞的春天。“无农不稳，无工不富。”长期以来，南乐县农业生产基础较好，工业发展步履蹒跚，经济实力排名靠后，财力薄弱局面没有明显改善。年，该县新一届领导班子通过广泛调研和深入征求意见，确定了“集中力量抓招商，重中之重抓工业，提质增效抓农业，加快新型城镇化步伐”的发展思路，并牢固树立创新、绿色、环保的理念，努力实现“既要金山银山，又要绿水青山”的好发展。思路一定天地宽。南乐县积极实施开放带动战略，把大力招商引资作为推动发展的重要抓手，组建8个产业招商组，绘制产业图谱，县级干部率先垂范，深入招商一线，围绕生物制造、食品加工、装备制造三大主导产业实行建链、延链、补链招商，培育产业集群，不断增强工业发展支撑力。瞄准国家重点支持的战略性新兴产业，积极对接中国化纤协会、中国食品协会等“国字号”团队，重点引进高科技、战略性新兴产业项目。瞄准世界强、国内强、行业龙头和领军企业，深入开展精准招商活动。注重招商选资，着力招商引进了生物基材料产业集群、木伦河、低温超导无极热交换器等一批绿色环保的大项目、好项目。聚乳酸产业示范工程就是年被南乐招商引进的战略性新兴产业项目。在项目对接洽谈之初，为打消投资方的思想顾虑，南乐县委、县政府在财力十分困难的情况下，毅然拿出万元新兴产业引导资金入股，成功促成了项目落户产业集聚区。依托该项目，该县成功引进国家级生物基材料产业集群项目，并被确定为全国两家国家级生物基材料示范集群之一，争取到国家生物基材料产业扶持资金1.5亿元。随后，该县又先后引进了可降解地膜、聚乳酸纤维等11个关联项目，产业集群效应逐步显现。如今，该产业集群已成为南乐县经济发展的重要支撑。提起当初的落户，河南省龙都生物科技有限公司董事长王精峰仍很激动：“一开始我们没把南乐县作为项目落地的地方，后来经过多次接触，发现这里的领导有魄力、敢担当，为企业服务的软环境也做得非常好，就下决心把厂子建在这儿。现在我可以放心地说，当初我们的选择没错！”在积极引进战略性新兴产业的同时，南乐县对传统优势产业进行转型升级。食品加工是该县的传统优势产业，但多年来存在规模小、品牌弱、税收少、集聚度低等现象。近年来，该县以提升产业层次和品牌知名度为方向，以引进行业龙头企业为抓手，促进食品加工产业提档升级。以构建全产业链条为重点，引进木伦河冷饮、禾丰集团肉食品加工、红高粱面业等食品加工项目，形成了粮食精细加工、冷饮制造、肉食加工等三大特色食品产业链。作为传统的压力容器生产基地，南乐县以战略合作、创新驱动为路径，引进低温超导热管、太航油气田设备制造等项目，推动该县机械装备制造业向中高端水平迈进。重点项目请进来，服务质量提上去。发展环境不优尤其是硬件不“硬”，过去一直是制约南乐县经济社会发展的短板之一，也被广大客商所诟病。近年来，南乐县按照“产城一体”的发展理念，着力推进产业集聚区基础设施建设和服务平台建设，实施城区道路提升改造工程，新修城市道路50余公里；完善公共配套设施，铺设供水、供气等各类管网58公里。同时，切实营造亲商安商的良好氛围，为客商打造高效的政务环境、宽松的社会环境、良好的金融环境，做到诚信待商、有诺必践。目前的南乐县，已成为广大客商争先投资的一片热土。河南省木伦河集团总裁助理陈强说：“自从集团落户南乐县，当地政府在各方面对我们进行大力帮助，帮助集团迅速发展壮大。南乐的招商环境很好，所以今年年初，我们自己又引来两家关联企业落户南乐，实现共同发展。”
解难题惠民生南乐城市建设日新月异
南乐西湖，水域面积余亩，湖水清澈、碧波荡漾，湖上桥梁曲折，湖畔碧草萋萋。该湖年2月成功蓄水，如今已成为南乐县广大群众休闲娱乐的好去处。南乐县城，路面宽阔整洁，绿化整齐有序，各大街小巷的门头牌匾整齐划一，一座座高楼大厦矗立，市民们在街心公园徜徉，处处呈现优美整洁、幸福和谐的生活画面……近年来，南乐县创新思路、统筹考虑、精心谋划，在以民生为本、让利于民的思路指导下，大力开展城市建设，县城面貌一天一个样，实现了翻天覆地的变化。创新思路、破解难题。城市要发展、要提质、要上品位，必须投入大量建设资金。充分发挥有限财力的酵母作用，放大公共财政效能，是南乐县破解城市建设融资难题的主要思路和举措。年，该县成立县城投公司，作为城市建设举债、投资、开发、建设及营运的主体，多渠道融资，为旧城片区和城中村改造、城市基础设施建设等项目提供资金支持，探索出了一条城中村建设和旧城片区改造的新路子。由于机制科学、运作得当，该公司在推动县城加快建设的同时，实现了自身的快速发展。公司注册时仅有资金万元，经过短短2年的发展，目前已有资产近5亿元，成为拉动全县经济社会发展的强劲引擎。目前，该县仅县城投公司在建的项目就有7个，总投资20多亿元。公司总经理赵俊府说：“我们城投公司是一家国有企业，目前运作的项目进展都非常顺利，建设速度在南乐前所未有。能有这样的效果，关键是县领导的高度重视和融资机制的健全。”精于谋划、善做善成。南乐县西湖原计划投资2.9亿元，县委、县政府统筹考虑、精心谋划，大大节约了项目投资和占地。该县充分利用马颊河滩地废弃坑塘和马颊河主河道，将引黄调蓄水库和马颊河滩地险工段统筹建设，把引黄调蓄水库挖出的土方有偿提供给南林高速、国道等建设项目，未花费财政一分钱就完成了西湖的土方工程，减少南林高速公路取土占用耕地余亩，节约财政资金2亿多元。依托西湖和马颊河河道，着力建设马颊河国家湿地公园，打造县城西北部生态长廊，形成生态、经济、社会效益互相促进、相得益彰的良性循环。另外，该县还把大广高速引线改造工程移栽的花木、更换的路灯，南大街改造工程的铺路石，烈士陵园的松树等都用到了其他工程上，实现了资源集约、资源共享，大大提高了财政资金的利用效率。
南乐县坚持“四个面向”用人导向，以“用勇担当的精神选担当的干部”的理念激发干部干事创业的热情，形成了勇于干事创业、风清气正干部队伍环境，为南乐县经济社会稳步发展提供了强有力地支撑。
南乐县委在干部工作中坚持“四个面向”。“四个面向”是指，面向发展。南乐县委常委、组织部长李继峰“选干部，选那些干部啊？选在发展的主战场为推动经济社会发展做出突出贡献的干部，有发展思路、有发展魄力，在推动发展方面有办法，比较执着有毅力，这样的干部我们要用。用一个干部就是一面旗帜，这个干部标杆立起来了，你用的啥人，是个导向，大家都去这方面努力，鼓励激励大家向这方面努力。”年以来，南乐县先后在经济发展主战场选拔任用干部68名。
面向一线。李继峰：“面向一线指的是项目建设一线，生产一线，在这些地方发展干部使用干部”。南乐县提拔使用一大批长期在项目一线、工作一线的干部，最大限度地激发各级干部干事创业热情。
面向乡镇。县委专门出台文件，规定县直单位领导岗位出现空缺时，优先从乡镇党政班子成员中选拔产生；乡镇科级干部因身体健康等原因不适宜在乡镇工作时，同等条件下优先安排到县直部门。在年12月的干部调整中，南乐县侧重了乡镇干部的提拔。李继峰“提拔正科8个，提拔副科级干部38个，重用65个，所以乡镇的干部积极性非常高。”
面向长远。李继峰：“主要是我们在调整的时候优化班子的结构，优化结构一个是年轻干部，一个是女干部，一个是非中共党员干部。”。南乐县选干部不简单以GDP论英雄，而是注重把那些在推动事业发展上有新思维、新手段、新举措的干部选任到重要工作岗位上来。
在干部选拔上，南乐县倡导的“用勇担当的精神选担当的干部”的理念也极大地激发干部干事创业的热情。崔献杰原来是南乐福堪乡的一名普通干部，在年的3月份负责拆除一家非法加油中遭遇暴力冲突。崔献杰顶住重重阻力，用勇于担当的精神终于成功拆除了这家非法加油站。南乐县委在调查了解的基础上，为崔献杰这种为工作而勇于担当的精神叫好，在年12月的干部选拔中，崔献杰被提拔为南乐县产业集聚区规划国土局局长。崔献杰“我认为，这个在工作中，只要你认干，肯干，踏实肯干，敢于担当，就会得到这一届县委政府的认可。”
南乐县还建立一系列科学有效的干部选拔制度机制，创新干部提名推荐方式，建立“实名制”推荐制度，出台《南乐县县直单位中层干部轮岗交流实施办法》，明确了在县委、县政府工作部门及直属事业单位、群团组织的中层干部；在同一岗位担任中层干部职务满5年的、岗位经历单一的、从事人财物管理和项目审批的必须轮岗。通过轮岗、交流，打破了人才流动的僵局和长期把持“关键岗位”的现象，激发干部的干劲和活力。建立的高学历人才编制集中使用制度规定：从全县事业单位空闲编制中预留出一部分，作为人才引进专项编制，按照“编制集中使用、人员统一调配”的原则，由县人才办结合各单位用人需求，统一调配，编随人走，有效解决了急缺人才因事业单位编制限制而无法引进的难题。内容来自南乐网
科学有效的干部选拔制度机制，营造了风清气正的用人氛围。在南乐采访中，记者听到最多的就是“零成本”这个词。曹杰英是南乐县杨村乡的党委副书记，由于踏实肯干，去年10月份被为选为乡人大主席。曹杰英“谁提拔了，谁能切身体会到，南乐县的干部提拔市零成本。在南乐干部系统里面，现在形成了一个共识，只要你踏踏实实干工作，实实在在做贡献，在提拔，在干部任职上，在人岗相适上，就会有一个好的结果。南乐县的干部，我觉得确实做到了风清气正，一心为工作，一心为发展。”
“四个面向”的用人导向、“用勇担当的精神选担当的干部”的理念以及科学有效的干部选拔制度机制，激发了广大干部的活力与热情，有力推动了南乐经济社会持续较快发展，南乐县的一般预算收入由年的1.96亿元增长到年的4.06亿元，三年实现翻一番，实现了全县经济总量、发展质量、人均数量全面提升。南乐县委常委、组织部长李继峰“南乐在整个国际上经济形势发展不太好的情况下，咱们国内经济形势发展也比较严峻，在这种情况下出现逆势上扬。出现结果咧，用一句话来概括，还是关键在党，关键在人，归根结底还是在人身上，事都是人干的。没有党组织的强有力地领导，没有这些干部在一线工作，没有他们主观能动性的发挥，能取得这样的成绩那是不可能的。南乐的干部为啥有积极性，我们总结经验的时候说一句话，用勇担当的精神选担当的干部”。
开放招商厚植发展优势南乐经济发展逆势上扬（濮阳新闻综合广播4月18日播送）
“无农不稳，无工不富”。长期以来，南乐县农业生产基础较好，但工业发展始终举步维艰，财力薄弱局面多年未变。为了南乐经济社会的进一步腾飞发展，年，南乐县牢固树立了“集中力量抓招商，重中之重抓工业，提质增效抓农业，加快新型城镇化步伐”的发展思路和创新、绿色、环保的发展理念。
明确发展思路后，南乐县积极实施开放带动战略，把大力招商引资作为推动发展的重要抓手，组建8个产业招商组，由县级干部率先垂范，深入招商一线，围绕生物制造、食品加工、装备制造三大主导产业，按照产业图谱，延链补链，精准招商，培育产业集群，不断增强工业发展支撑力。瞄准国家重点支持的战略性新兴产业，积极对接中国化纤协会、中国食品协会等“国字号”，重点引进高科技、战略性新兴产业项目，提高招商效果。瞄准世界强、国内强、行业龙头和领军企业，深入开展精准招商活动。注重招商选资，着力招商引进了生物基材料产业集群、木伦河、低温超导无极热交换器等一批绿色环保的大项目、好项目。
聚乳酸产业示范工程就是年被南乐招商引进的战略性新兴产业项目。在项目对接洽谈之初，为打消投资方的思想顾虑，南乐县委、县政府毅然拿出万元新兴产业引导资金入股，成功促成了项目落户产业集聚区。河南省龙都生物科技有限公司董事长王精峰：“我们为什么这个项目选在南乐说实在的，一开始，没有把南乐作为选择的地方，但是后来经过咱们的招商部门、县委县政府的领导接触完之后，发现领导有魄力，敢担当，我们在其他地方也有投资，相比较起来，敢于担当，敢于承担责任为企业服务的这种软环境南乐做的非常好。”
南乐县在积极引进战略性新兴产业同时，对传统优势产业转型升级。针对食品加工产业，近年来南乐县以提升产业层次和品牌知名度为方向，以引进行业龙头企业为抓手，促进食品加工产业提档升级。以构建全产业链条为重点，引进木伦河冷饮、禾丰集团肉食品加工、红高粱面业等食品加工项目，形成了粮食精细加工、冷饮制造、肉食加工等3大特色食品产业链，年被评为全国食品工业强县。作为传统的压力容器生产基地，南乐县则以战略合作、创新驱动为路径，引进低温超导热管、太航油气田设备制造等项目，推动该县机械装备制造业向中高端水平迈进。
重点项目企业请进来，服务质量环境提上去。近年来，南乐县大力推进产业集聚区基础设施建设和服务平台建设，实施城区道路提升改造工程，完善公共配套设施，新修城市道路50余公里，铺设供水、供气等各类管网58公里。同时，致力于切实营造亲商安商的良好氛围，为客商打造高效的政务环境、宽松的社会环境、良好的金融环境，做到诚信待商、有诺必践。南乐，已经成为客商争先投资的一片热土。河南省木伦河集团总裁助理陈强：“自从木伦河集团落户南乐以后，当地政府对我们进行大力帮助，帮助木伦河集团迅速壮大，腾飞起来。南乐的招商环境很好，所以我们在今年年初的时候，又引来两家企业。”
据了解，年南乐县共引进亿元以上项目68个，全县规模以上食品企业实现产值亿元，新增税收超千万的工业企业3家。全县生产总值完成亿元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值完成81.6亿元，同比增长14.4%，通过开放招商厚植发展优势，南乐的经济发展后劲明显增强，迎来了经济腾飞的春天。
解难题、惠民生，南乐城市建设突飞猛进（濮阳新闻综合广播4月19日播送）
县城中心城市，是一个县区发展的综合体现。南乐县在城市建设中创思路，解难题，惠民生，城市建设突飞猛进。 创新思路、破解难题。城市要发展，要提质，上品位，必须投入大量的建设资金。充分发挥有限财力的酵母作用，放大公共财政效能，是南乐县破解城市建设融资难题的主要思路和举措。年，南乐县成立县城投公司，作为城市建设举债、投资、开发、建设及营运的主体，多渠道融资，为旧城片区和城中村改造、城市基础设施建设等项目提供资金支持，探索出了一条城中村建设和旧城片区改造的新路子。由于机制科学、运作得当，该公司在推动县城加快建设的同时，也实现了自身的快速发展。年，县城投公司注册时，仅有资金万元，经过短短两年多的时间，发展到资产近5亿元，具备了更强的融资建设实力，成为拉动全县经济社会发展的强大引擎。南乐县城投公司总经理赵俊府：“我们城投公司是南乐县一家国有企业。我们目前运作共七个项目，其中棚户区改造项目三个，农贸市场一个，便民服务中心一个，商业开发项目两个，总投资达二十多亿元。项目进展非常顺利，建设速度在南乐前所未有，最快的达四天一层。之所以有这样好的效果，关键是南乐县领导的高度重视，包项目责任人的死盯硬守，另外责任到人，倒排工期，加上我们有充足的资金，才会有这样的效果。” 几年来，由于群众利益得到了充分保障，南乐县实施的旧城改造项目和市政道路建设项目，全部实现了和谐拆迁。南乐县委常委、常委副县长曹拥军：“县城投公司通过一批重点项目的顺利实施，破解了城中村和旧城片区改造中的两难，也就是拆迁难和融资难，掌握了房地产市场开发的两权，也就是掌握土地拍卖定价权和商品销售定价权，打造了城中村改造和旧城片区改造“南乐新模式”，这样一方面增加了财政收入，改善了县城环境，另一方面最大限度地让利于民。” 融资促发展、利民惠民、和谐拆迁的城市建设发展理念，助推了南乐城市建设突飞猛进，南乐县城区面积已经原来的9平方公里拉大到现在的32平方公里。
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